2025年作为“十四五”规划的收官之年，我国城乡社区医疗卫生服务体系在政策引导下实现了高质量发展的阶段性突破，基层医疗的“网底”功能持续夯实。随着2026年 “十五五”规划的正式启幕，在国家战略部署与市场需求升级的双重赋能下，基层医疗市场正迎来前所未有的增长爆发期，成为健康中国建设的核心增长极与医疗产业转型的关键赛道。

一、“十五五”基层医疗高质量发展：政策锚定，体系升级

“十五五”规划的开局，标志着基层医疗发展从“补短板”向“提质量”的深度转型，政策体系的系统性与协同性持续增强。国家13部门联合印发的《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》，明确了“政府主导、规划先行，分类建设、服务全覆盖”的核心原则，为“十五五”基层医疗发展奠定了制度基础。这一阶段的高质量发展，呈现出三大鲜明特征：

在布局优化上，政策强调根据人口结构变化与城乡融合趋势动态调整医疗资源配置，实现乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗服务无空白。城市社区卫生服务中心按人口规模差异化建设，10万人以上街道可扩容或增设机构；农村地区则推进乡村医疗卫生机构一体化管理，通过“固定+流动”模式解决偏远地区服务可及性问题，15分钟医疗服务圈建设加速落地。

在能力提升上，医疗卫生强基工程的深入实施成为核心抓手。政策明确要求健全基层医疗机构科室设置与设备配备，强化常见病、慢性病诊疗及急诊急救能力，到2030年实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达标率保持在95%以上。同时，依托紧密型医联体推动优质资源下沉，实现县级以上医院中高级职称医师派驻全覆盖，通过“分布式检查、集中式诊断”模式提升服务均质化水平，推动基层从“能看病”向“看好病”转变。

在保障机制上，“十五五”期间进一步强化了政策协同与资源倾斜。基层医疗卫生机构建设被纳入国土空间规划，用地需求优先保障，中央资金重点投向基础薄弱地区；医保支付、价格调控等政策工具持续发力，推动医疗、医保、医药协同发展，为基层医疗高质量发展提供了稳定的制度保障与资金支持。

二、基层医疗推动医疗器械新市场：需求升级，赛道扩容

基层医疗服务体系的提质升级，直接激活了医疗器械市场的增量空间，形成了政策引导需求、需求驱动供给的良性循环。截至2023年底，我国基层医疗卫生机构已达102万个，占全国医疗卫生机构总数的94.9%，但设备配置水平仍有较大提升空间，成为医疗器械企业的核心蓝海市场。

政策层面的设备配置标准明确化，为市场扩容提供了刚性支撑。《医疗卫生强基工程实施方案》要求基层医疗机构强化传染病诊断、急诊急救等能力建设，推动超声、检验、康复等设备的标准化配置，常住人口5万以上的县区需普遍具备白内障手术、血液透析能力，直接拉动了相关器械的采购需求。同时，紧密型县域医共体建设推动资源共享中心落地，远程医疗、AI辅助诊疗等智慧医疗设备在基层的应用场景持续丰富，带动了高端器械下沉的市场机遇。

市场需求的结构性变化，推动医疗器械产业向基层适配转型。过去基层市场以基础器械为主，如今已逐步向“中高端化、精准化、智能化”升级，影像诊断、智能检验、微创手术等设备需求快速增长，基层需求从“有无”向“优劣” 转变。这种变化不仅体现在设备采购上，更延伸至服务配套领域，设备安装、运维培训、耗材供应等全链条服务需求同步扩容，为企业创造了多元化的盈利增长点。数据显示，2025 年已有近百家医疗器械上市公司在半年报中明确布局基层市场，较2024年同期实现爆发式增长，基层市场已成为企业业绩增长的核心引擎。

三、产品如何进入基层医疗，尽在广州高医展

在政策与市场双轮驱动下，基层医疗市场的准入通道正逐步拓宽，但企业仍面临渠道分散、需求多元、标准不一等挑战。2026第10届广州国际高端医疗器械展览会（广州高医展）作为华南地区医疗健康领域的核心展会平台，精准把握基层医疗发展脉搏，为医疗器械企业打通下沉通道、链接市场需求搭建了高效桥梁。

广州高医展聚焦基层医疗实际需求，构建了“产品展示 +政策解读+供需对接”的全链条服务体系。展会汇聚基层医疗机构采购负责人、县域医共体牵头单位、地方卫生健康部门代表等核心受众，为企业提供直面终端采购决策者的交流机会，有效破解基层渠道分散的难题。针对基层医疗设备适配性要求，展会特设“基层医疗专用医疗用品展区”，集中展示符合基层诊疗需求的高性价比、易操作、强适配的医疗器械及耗材，助力企业精准匹配市场需求。

同时，展会依托行业资源优势，举办基层医疗政策解读会、基层检验诊断、康复技术等系列活动，邀请行业专家、政策制定参与者解读“十五五”基层医疗发展规划及设备采购政策，帮助企业把握政策导向、明确市场布局方向。此外，展会搭建的线上线下融合对接平台，实现了供需双方的精准匹配与长效合作，为企业提供从产品展示、技术交流到订单达成的全流程服务，成为医疗器械企业进入基层市场的 “绿色通道”。

2026年，基层医疗市场的增长爆发已箭在弦上，政策红利与市场需求的叠加效应将持续释放。广州高医展将持续发挥平台纽带作用，助力医疗器械企业深耕基层蓝海，推动优质医疗资源向基层下沉，在赋能基层医疗高质量发展的同时，为行业创造更大的商业价值与社会价值。