因地制宜推广福建三明医改经验,是医改的重要任务,也是深化改革的有效方法。国家层面一直积极推进:
一是推动各地强化对医改工作的集中统一领导,落实各级党委政府的主体责任,加强统筹协调,强化部门协同,建立健全行之有效的医改推进和落实机制。
二是加强对三明经验的总结、提炼,提出开展药品耗材集采、动态调整医疗服务价格等11条普遍推广的经验以及推进紧密型医联体建设等10条因地制宜探索的改革措施,我们也会同相关部门完善医疗服务价格、医保支付、人事薪酬等改革政策,为推广三明经验创造条件。
三是将推广三明经验纳入年度重点任务持续推进,同步建立监测调度机制,实行季调度、年通报。通过组织各地经验交流,分享学习借鉴三明经验取得的进展和成效。
四是在三明举办多次培训班,讲清说透三明医改经验的精髓。
目前,31个省份和新疆生产建设兵团都制定了学习借鉴三明经验实施方案,并且结合实际进行落实,形成学先进、赶先进,比学赶超、互学互鉴的良好氛围。
我们盐城的东台市探索建设紧密型县域医共体,通过一段时间的运行,取得了明显成效,主要有以下几个方面:
一是强化信息赋能,打造县域医疗“一条链”。成立医共体运营机构,通过数字化手段,打造区域检验、网络心电、影像云诊、智慧急救、远程会诊、集中审方、健康随访、医护调度、药物配供、消毒供应“十大中心”,将县镇村联合起来,集中统一管理,实现了优质医疗资源下沉,让百姓在镇村就能享受到县医院的同质化服务。
二是强化预防为主,织密健康管理“一张网”。围绕高血压、糖尿病、呼吸系统疾病等常见多发疾病,我们组建了10个专病小组,覆盖到341个村卫生室和社区卫生服务站,进行跟踪健康管理,实现疾病早筛查、早诊治。推行医保基金县域总额预算管理、结余留用等举措,充分调动了各方的积极性。
三是强化效果导向,推动评价考核“一盘棋”。建立以“四方满意、群众健康、医疗质量、服务能力、运行效率”为主要内容的评价体系,考核结果与医保基金、绩效工资总量及负责人薪酬进行挂钩,激励与约束并重,保证了医共体高效运行。
作为整体推进县域医共体改革试点城市,遵义市因地制宜,构建了县级医院带动中心卫生院、中心卫生院带动一般乡镇卫生院的紧密型县域医共体建设新模式,在医共体内实行人财物统一管理,进一步推动县级优质医疗资源下沉。
一是建强“龙头”和“次中心”。实施“县级医院综合能力提升工程”建强牵头医院,全市12家县级牵头医院已达到三级医院水平。依托原有中心乡镇卫生院划片建强县域医疗次中心,对上承接县级医院,对下辐射带动片区内的共同发展。比如:过去需要到县医院才能做的胆囊切除术,现在在习水县温水镇中心卫生院就近实行了微创手术治疗。
二是完善医保支付激励机制。推进医保支付方式改革,实行“总额包干、结余留用、合理超支分担”的办法,基层病种从37种增加到94种,逐步实现同病同价,引导患者到基层就诊,促进分级诊疗,减轻患者就医负担。
三是促进医疗机构信息互通共享。我们建设了遵义市县域医共体信息化平台,推动县乡村信息互通、数据共享。利用信息化平台开展远程诊疗,农村患者在村卫生室就可以享受到县级医院的诊疗服务,患者看病就医更加便捷。
-
统筹医联体建设,强化数字化赋能,增强人民群众健康获得感。
-
推动公立医院薪酬制度改革,建立符合公益性导向的薪酬体系。
-
深化医疗服务价格改革,优化医院收支结构。
-
加快药品耗材集中采购,形成国家集采和省级联动采购格局。